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信息名稱 縣人民政府辦公室關于印發黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法(修訂)的通知 信息分類
發布機構 縣煙草局 發文時間 2020-11-26
文號 是否有效
縣人民政府辦公室關于印發黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法(修訂)的通知
文章來源:縣煙草局 發布時間:2020-11-26 17:14 瀏覽量:0次 打印 關閉 【字體:


黎平經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構:

《黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法(修訂)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。




?????????????????????????????????????????????????????????????????黎平縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年11月26日



黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法(修訂)


第一條 ?為加強和規范本轄區煙草制品零售點管理及煙草制品市場流通秩序,維護卷煙經營者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及實施細則(試行)等法律、法規和規章的規定,結合轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,特制定本辦法。

第二條 ?煙草制品零售點合理布局管理堅持依法行政、放管結合、分類施策、服務社會、總體可控的基本原則。

第三條 ?本辦法所稱煙草制品零售點是指經申請依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的經營場所。

第四條 ?本辦法適用于本縣行政區域內煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)的布局設置。

第五條 ?零售點的具體設置標準

(一)城區所在地設置標準

1.城中休閑廣場、繁華商業區(指實際經營商業門店在60個以上,集中連片經營的純商業區域)內部經營門店,按30米間距設置1個零售點,最多不超過5個;

2.城區其他一般商業區(指與居民住宅區混雜的商業區域)和城區機動車主要交通干道、翹街步行街臨街經營門店,按50米間距設置1個零售點;其它步行道、巷道兩邊門店,按100米間距設置1個零售點。

(二)各鄉鎮(街道)所在地零售點設置標準

1.各鄉鎮(街道)所在地機動車主要交通干道的臨街門店,按50米間距設置1個零售點;其它步行道、巷道的兩邊門店,按100米間距設置1個零售點;

2.肇興旅游景區(肇興村所在地)采取總量加間距布局模式設置零售點,景區內零售點總數最多不超過40個,肇興步行街主干道臨街門店按30米間距設置1個零售點;景區其它區域按50米間距設置1個零售點。

(三)各行政村(社區)、自然寨零售點設置標準

1.行政村(社區)所在地按每100戶、300人設置1個零售點,最多不超過3個;

2.行政村(社區)下屬各獨立自然寨(距最近自然寨1公里以上)50戶、200人以上可設1個零售點,每增加100戶、300人可增設1個零售點,最多不超過2個;

3.縣級以上重點開發的旅游行政村(社區)、自然寨(名單以政府相關主管部門公布或下發的文件為準),視其發展情況和消費能力可適當增設零售點,最多增設不超過3個。

(四)其他區域的設置標準

1.工業區、生態園區按城區所在地設置標準設置;

2.因政府規劃拆遷、生態移民搬遷或其它原因而設立的居民安置區,按50米間距設置1個零售點;

3.住宅小區指有小區名稱、有統一物業管理,設計住戶數量在300戶以上的居民居住區域,可細分為封閉式住宅小區和開放式住宅小區。封閉式住宅小區內部,實際入住100戶以上可設置1個零售點,每增加300戶可增設1個零售點,最多不超過6個。封閉式住宅小區外部和開放式住宅小區按所屬區域設置標準設置零售點;

4.各類綜合性市場、專業市場和集貿市場內部按30米間距設置1個零售點,最多不超過10個;

5.新建工地工期在1年以上,工人達300人以上的,在工地內可設置1個零售點;

6.企業和工廠內部,按在冊實際工作人員300人以上可設置1個零售點,1000人以上規模的可增設1個零售點,最多設置2個零售點,且零售點之間間距不少于50米;

7.火車站、客車站、機場內部符合消防安全管理標準的可設置1個零售點;外部所屬商業門店按30米間距設置1個零售點,最多不超過6個;

8.高速公路服務區的加油站便利店,符合消防安全管理標準的,可設置1個零售點,服務區內其它相對獨立且經營副食品的便民服務場所,可設置1個零售點,同一高速公路服務區內最多設置2個零售點;

9.軍隊駐地、監獄、看守所、拘留所、戒毒所、殯儀館專供內部消費的經營場所申請經營煙草制品零售業務的,可設置1個零售點;

10.賓館、酒店和旅游度假村內部,有相對獨立、固定對內的經營區域,按實際床位規模在100個以上或經營面積在1000平方米以上,可設置1個零售點;

11.政府主管部門批準的便民服務郵政報刊亭,按照“一店一證”設置零售點。

第六條 ?屬于下列社會特殊群體,確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業務并能夠提供相關有效證明的,給予政策扶持,在其首次辦理煙草專賣零售許可證時,按照本辦法第五條中所規定的間距標準減半執行設置、總數限制標準在“退一進一”動態布局管理的基礎上給予優先辦理。

(一)殘疾人(憑殘疾證原件,政府部門或相關單位出具證明材料);

(二)軍烈屬(烈士的父母、配偶、子女,憑烈士證和相關證明材料);

(三)退役軍人(持有轉業或退伍軍人證件,暫未就業或無固定收入來源的);

(四)貧困戶(已建檔立卡,尚未脫貧的扶貧對象);

(五)低保戶(持有低保戶相關證明材料);

(六)國家明文給予政策扶持,屬地煙草專賣行政主管根據本地實際,經集體研究,認為可以扶持照顧的對象,但必須是本人經營。

第七條 ?符合下列情形之一申領煙草專賣零售許可證的,可以不受第五條零售點設置的間距、總量等條件限制。

(一)因個體工商戶轉型為企業的;

(二)企業類型改變的;

(三)企業內部轉制改變經營主體的;

(四)在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經營主體的;

(五)繼承改變經營主體的;

(六)法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經營主體的;

(七)符合延續條件,因故未按期延續被注銷許可證后1個月內,且經營主體及地址未發生變化的;

(八)零售戶因自身經營原因辦理歇業后1個月內,其他申請人在原地址申領煙草專賣零售許可證的,但原許可證系享受相關特殊照顧政策辦理或零售戶使用原許可證正常經營卷煙時間不足兩年的除外;

(九)因城市改造等涉及房屋拆遷、道路擴建整修,造成原煙草專賣零售許可證歇業或變更后3個月內在原許可證所在地另遷新址經營,重新申領或變更許可證的;

(十)被納入中小學校周邊煙草制品零售點清理對象范圍和其它因政策變化或工作需要,相關零售戶積極配合,主動歇業后3個月內在原許可證所在地另遷新址經營,需重新申領許可證的;

(十一)經營面積在100平方米以上的便利店、煙酒專賣店和1000平米以上的商場、超市、購物中心。

符合上述情形,但同時屬于本辦法第八條和國家或地方政府相關禁止性規定不予設置零售點的,不予辦理。

第八條 ?有下列情形之一的,依法不予設置零售點。

(一)申請主體資格方面

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

2.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”企業、國有控股的混合所有制企業除外);

3.經營場所存在安全隱患,不符合消防安全管理標準,不適宜經營卷煙的;

4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成卷煙污染的;

5.未取得工商營業執照的。

(二)經營模式和業態方面

1.利用自動售貨機銷售煙草制品的;

2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;

3.通過信息網絡銷售煙草制品的;

4.主營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、小型餐飲等專業性較強的。

(三)特殊區域

1.中小學校及幼兒園內部;

2.城鎮所在地,中小學校進出通道口向外延伸步行最短距離(符合交通安全法規前提下)50米、直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出100米的除外;其它區域中小學校直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出50米的除外;

3.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;

4.未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所;

5.經營場所即將拆遷或征用;

6.政府明令禁止經營卷煙類商品的區域。

(四)法律、法規、規章和國家煙草專賣局規定的其他不予發證的情形

第九條 ?零售點設置按照“一址一證”規定,在同一地址、門牌號內只設置1個零售點。

第十條 ?符合本辦法布局設置標準的,按照“先申請先辦理”原則依法作出行政許可決定;同時申請的,優先照顧特殊群體。

第十一條 ?在本辦法發布實施前已取得煙草專賣零售許可證的零售點,許可證屆滿后重新申領煙草專賣零售許可證的,按照本辦法的規定執行。

第十二條 ?本辦法中涉及戶數、人口等相關證明以黎平縣煙草專賣局調取行政許可相對人的申請地址所在地公安派出所、社區、村(居)委員會的相關數據為準,調取的數據可適用一年。

第十三條 ?本辦法中的間距是指申請人擬從事煙草制品零售業務的經營場所與其周邊最近的持有煙草專賣零售許可證的零售點之間依法可通行的最短距離。

第十四條 ?本辦法中涉及的間距、戶數、人數和面積所稱的“以上”“以內”均包括本數。

第十五條 ?本辦法由黎平縣煙草專賣局負責解釋,自發布之日起施行。《黎平縣煙草制品零售點合理布局規劃》(黎煙專〔2018〕12號)同時廢止。


????文件解讀地址:《黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法》解讀


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