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信息名稱 縣人民政府辦公室關于印發黎平縣2020年農村生活污水治理專項行動實施方案的通知 信息分類
發布機構 縣政府辦公室 發文時間
文號 是否有效
縣人民政府辦公室關于印發黎平縣2020年農村生活污水治理專項行動實施方案的通知
文章來源:縣政府辦公室 發布時間:2020-04-14 16:30 瀏覽量:0次 打印 關閉 【字體:


黎平經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構:

《黎平縣2020年農村生活污水治理專項行動實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

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黎平縣2020年農村生活污水治理

專項行動實施方案

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為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發〔2018〕5號)、《中央農村工作領導小組辦公室等九部委辦關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2019〕14號)、《省委農村工作領導小組辦公室等十三部門關于印發〈貴州省農村生活污水治理專項行動方案(2019-2020年)〉的通知》(黔農領辦發〔2019〕14號)和《州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室等十二部門關于印發〈黔東南州農村生活污水治理專項行動方案(2019-2020年)〉的通知》(黔東南農領辦發〔2020〕7號)要求,著力加快推進我縣農村生活污水治理,補齊農村人居環境短板,加快建設美麗宜居鄉村,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平生態文明思想以及黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治和污染防治攻堅戰的各項部署,按照“因地制宜、尊重習慣,應治盡治、利用為先,就地就近、生態循環,梯次推進、建管并重,發動農戶、效果長遠”的基本思路,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,從農民群眾的愿望和需求出發,按照實施鄉村振興戰略的總要求,立足我縣農村實際,以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,加強統籌規劃,突出重點區域,選擇適宜模式,完善標準體系,強化管護機制,梯次推進,善作善成、久久為功,持續改善農村生態環境質量,切實改善農村人居環境。

(二)基本原則

1.因地制宜,分類指導。綜合考慮全縣村莊布局及產業發展水平、農村人口及污水產生實際情況等,因村制宜確定生活污水治理模式和處理工藝,在滿足達標的前提下,農村生活污水治理建設模式宜以分散治理為主,處理工藝以無動力或微動力為主。堅持近期目標和長遠打算相結合,綜合現階段經濟發展水平、財政投入能力、農村改廁情況和農民生產生活習慣以及接收程度等,合理確定農村生活污水治理目標任務。條件允許或對污水排放有嚴格要求環境敏感區域,可以采用建設污水處理設施的方法確保達標排放,其他地方要充分借助地理自然條件、環境消納能力等重點推進農村改廁。堅持既盡力而為又量力而行,不搞“一刀切”、不搞“齊步走”。

2.試點先行,梯次推進。按照“典型示范、以點帶面,先易后難、全面覆蓋”的總原則,分批選擇不同類型區域開展試點示范,積累經驗,先點后面,先易后難,梯次推進,久久為功,逐步實現全覆蓋。

3.建管并重、長效運營。堅持政府主導,加強部門資源和力量整合,共同推進農村生活污水處理設施建設;堅持建管并重,注重實效,便于監管的原則,采取財政補助、村集體負擔、村民適當繳費或出工出力等方式建立長效管護機制,鼓勵農村生活污水治理建管打捆推進和第三方專業化管護,確保農村生活污水治理設施建成一個、運行一個、見效一個。

4.生態為本、綠色發展。牢固樹立綠色發展理念,結合農田灌溉回用、生態保護修復、環境景觀建設等,推進水資源循環利用,實現農村生活污水治理與生態農業發展、農村生態文明建設有機銜接。

二、治理目標

通過開展專項行動,年內全面實施完成茅貢鎮臘洞村、口江鄉朝坪村、順化鄉高3個建制村生活污水收集處理設施建設,啟動實施德鳳街道汪家莊村、高屯街道沈團村生活污水收集處理設施建設,進一步提高農村生活污水處理設施行政村覆蓋率和污水處理率,農村生活污水無序排放得到有效管控,農村人居環境得到逐步改善。啟動實施建設成本低、處理效果好、運行費用低、特別適宜推廣的農村生活污水分散式處理示范試點項目,逐步探索建立生活污水治理設施“建、管、養、用”運營維護長效機制。全縣衛生廁所普及率逐步提高,農村生活污水亂潑亂倒現象明顯減少。

三、主要任務

(一)制定方案,明確工作目標任務。根據省、州專項行動方案,結合我縣實際制定全縣2020年農村生活污水治理專項行動實施方案,進一步明確責任分工,強化資金保障和工作措施,具體抓好落實。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣教科局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)

(二)夯實基礎,強化規劃引領。對全縣農村生活污水產生量和比例構成、村莊污水無序排放、水體污染等現狀進行調查,梳理現有農村生活污水處理設施數量、布局與運行等情況,分析村莊周邊環境特別是水環境敏感情況,建立現狀基礎臺賬,依據《全國縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等有關部署要求,啟動全縣農村生活污水治理專項規劃編制工作。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣教科局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)

(三)試點示范,探索建立適宜模式。學習借鑒浙江“千萬工程”等省內外經驗,選擇不同的模式探索實施農村生活污水治理試點示范項目,及時全面系統總結示范試點情況,樹立農村生活污水治理樣板工程,培育農村生活污水治理示范村,總結推廣適合不同村莊規模、不同經濟條件和不同地理位置的典型治理模式和低成本、低能耗、易運維、高效率的污水處理工藝,為下步全縣農村生活污水治理提供實踐經驗。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣教科局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)

(四)狠抓重點,完成農村環境綜合整治目標任務。緊盯目標任務,確保在2020年底前全面完成全縣在建農村環境綜合整治項目建設任務。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、相關鄉鎮〈街道〉)

(五)因地制宜,梯次推進農村生活污水治理。綜合考慮人口、地形、經濟、排水等各種因素,結合農村生活污水地方排放標準,因地制宜采取污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,梯次推進農村生活污水治理,著重解決好農村生活污水亂潑亂倒、亂排亂放現象,基本消除出水異味、黑臭問題(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣教科局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、各鄉鎮〈街道〉)。有條件的鄉鎮(街道)推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊農村延伸(牽頭部門:縣水務局;責任單位:縣住房城鄉建設局、縣發展改革局、縣財政局、州生態環境局黎平分局、各鄉鎮〈街道〉)。按照“能分散即分散,宜集中則集中”的原則,在人口較為分散的村莊,優先采取分散治理模式對農村生活污水進行處理,減少管網建設費用;人口密集程度高的村莊,集中建設農村生活污水處理設施;地處偏遠,人口較少,貧困程度深或脫貧攻堅任務重的村莊,以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理,在杜絕化糞池出水直排的基礎上,就近就地實現農田利用或澆灑綠化回用。飲用水源保護區、重點生態功能區嚴禁農村生活污水未經處理直接排放。在滿足排放標準的前提下,優先選擇三格化糞池、小型凈化槽和植草溝等無動力或微動力處理工藝和技術,鼓勵具備條件的村寨采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態處理模式。開展現有農村生活污水處理設施排查整改工作,通過項目打捆委托第三方管理、縣級財政支持、農戶自籌等有效措施恢復生活污水收集和處理系統的正常功能。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣教科局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)

(六)合理布局,切實改善農村人居環境。農村生活污水治理要與農村自來水集中供水、農村“廁所革命”、農村人居環境整治等工作統籌開展。原則上優先完成農村環境綜合整治任務,優先推進實施已開展農村廁所改造、省委“十百千”鄉村振興示范工程和已實施農村人居環境整治涉及的建制村的農村生活污水治理;優化完善項目儲備庫建設,鼓勵整村、整鄉推進實施農村生活污水治理。縣住建、水務、農業農村、文化旅游、衛生健康等部門要定期提供有關工作開展情況,及時實現資源共享,形成良好工作機制,確保農村生活污水治理工作有的放矢、取得實效,切實改善農村人居環境和生態環境。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣水務局、縣農業農村局、縣住房城鄉建設局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、各鄉鎮〈街道〉)

(七)源頭控制,鼓勵生產生活用水循環利用。探索將高標準農田建設、農田水利建設與農村生活污水治理相結合,統一規劃、一體設計,在確保農業用水安全的前提下,實現農業農村水資源良性循環,鼓勵通過栽植水生植物和建設植物隔離帶,對農田溝渠、堰塘等灌排系統進行生態化改造。鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園,實現就地回用。暢通廁所糞污經無害化處理后就地就近還田渠道,鼓勵探索堆肥等方式,推動廁所糞污資源化利用。(牽頭部門:縣農業農村局;責任單位:州生態環境局黎平分局、縣水務局、各鄉鎮〈街道〉)

(八)注重實效,探索建立建設管護機制。堅持以用為本,建管并重,在規劃設計階段統籌考慮工程建設和運行維護,做到同步設計、同步建設、同步落實。做好工程設計,嚴把材料質量關,采取政府部門主管、第三方監理、群眾代表監督等方式,加強施工監管、檔案管理和竣工驗收。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)。明確農村生活污水處理設施產權歸屬和運行管護責任單位,推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行管護機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管理,有條件的鄉鎮(街道)推行城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。(牽頭部門:州生態環境局黎平分局;責任單位:縣水務局、縣農業農村局、各鄉鎮〈街道〉)

(九)有機銜接,推進農村“廁所革命”。統籌考慮農村生活污水治理和廁所革命,具備條件的村寨一體化推進、同步設計、同步建設、同步運營。嚴格落實《貴州省推進“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020年)》《黔東南州推進“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020)》和《黎平縣推進“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020)》,加強農村戶用廁所改造力度,為農村生活污水治理提供基礎保障。(牽頭部門:縣農業農村局、縣衛生健康局;責任單位:縣發展改革局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、州生態環境局黎平分局、縣水務局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮〈街道〉)

(十)加強管控,推進農村黑臭水體排查整治。按照國家統一部署,啟動農村黑臭水體排查整治工作,抓好試點示范,以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點實施清淤疏浚,采取控源截污、清淤疏浚、岸坡整治、水系溝通、水體凈化、生態修復等綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體(牽頭部門:縣農業農村局;責任單位:縣水務局、州生態環境局黎平分局、縣住房城鄉建設局、各鄉鎮〈街道〉)建立健全符合農村實際的生活垃圾收運處置體系,避免因垃圾隨意傾倒、長期堆積、處理不當等造成水體污染(牽頭部門:縣住房城鄉建設局;責任單位:州生態環境局黎平分局、各鄉鎮〈街道〉)推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,大力推動清潔養殖,推廣“截污建池、收運還田”等低成本、易操作、見效快的糞污治理和資源和利用方式,實現畜禽養殖廢棄物源頭減量、終端有效利用(牽頭部門:縣農業農村局;責任單位:州生態環境局黎平分局、各鄉鎮〈街道〉)實施農村清潔河道行動,建設生態清潔型流域,將農村黑臭水體整治工作納入河長制管理,明確各級河長監管責任,改善農村河湖水體環境質量。(牽頭部門:縣水務局;責任單位:州生態環境局黎平分局、縣農業農村局、各鄉鎮〈街道〉)

四、保障措施

(一)加強組織領導,落實責任主體。貫徹落實中央部署、省負總責、州級統籌指導、縣鄉抓落實的農村生活污水治理機制。把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略、作為重點任務優先安排。各相關職能部門要切實履行好“一崗雙責”,要做好項目落地、資金使用、推進實施、維護管理等工作;各鄉鎮(街道)負責組織實施。各村黨組織做好宣傳發動、日常監督等工作,提升農民環保意識。

(二)完善政策措施,提供高效支持。發展改革部門要嚴格落實農村生活污水處理用電價格支持政策,在已建成污水集中處理設施的農村地區,鼓勵探索建立污水處理收益農戶付費制度自然資源部門要保障農村生活污水處理設施用地需求項目建設部門要按建設進度及時申請資金撥付,財政部門按國庫集中支付有關規定撥付資金。

(三)強化政策資金支持,保障設施建管到位。繼續按照《國務院辦公廳關于印發支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案的通知》(黔府辦發〔2016〕24號)等政策規定,統籌整合財政涉農資金,將整合資金用于包括農村生活污水治理、農村改廁在內的人居環境整治項目建立鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)為落實主體、村級組織為管理主體、農戶為受益主體以及第三方專業服務機構為服務主體的“四位一體”農村生活污水建設運維體系,逐步探索建立農村生活污水治理設施“建、管、養、用”長效運行機制,激勵和引導農村生活污水治理設施長期穩定有效運行。

(四)加強宣傳引導,引導公眾參與。各相關職能部門和鄉鎮(街道)要強化農村生態環境治理的宣傳教育,充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用,通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳、灌輸農村生活污水治理的重要意義、政策措施,動員廣大農村居民積極支持和參與農村生活污水治理,引導農村居民利用村規民約等自治辦法提高環境衛生意識,加強村組環境管理,提升健康文明環保生活水平,努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍。

縣人民政府辦公室關于印發黎平縣2020年農村生活污水治理專項行動實施方案的通知.pdf


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