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《黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法》解讀
文章來源:縣煙草局 發布時間:2020-11-26 17:24 瀏覽量:0次 打印 關閉 【字體:

一、起草背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實放管服改革要求和健康中國戰略部署,努力營造良好營商環境和市場秩序,切實維護國家利益和消費者利益。根據《貴州省煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的指導意見》《貴州省黔東南州煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的實施意見》要求,依據相關法律法規及規章規定,結合黎平縣煙草制品零售點布局實際情況,特制定《黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、制定依據

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》《貴州省煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的指導意見》《貴州省黔東南州煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的實施意見》及相關規范性文件規定。

三、關于《辦法》中相關規定的說明

(一)零售點布局管理原則。依據《貴州省煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的指導意見》文件精神修改為:煙草制品零售點合理布局管理堅持依法行政、放管結合、分類施策、服務社會、總體可控的基本原則。

(二)煙草制品零售點布局模式。本《辦法》嚴格按照《貴州省煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的指導意見》《貴州省黔東南州煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的實施意見》文件精神修訂第五條,采用最小化市場單元模式,劃分為縣轄區、鄉鎮轄區、行政村和最小化單元三個單元格,實施量化動態布局管理模式;

一級單元格:縣級行政區劃所含轄區,零售點布局總數不設上限,以間距模式設置零售點;

二級單元格:各鄉級行政區劃所含轄區,零售點布局總數不設上限,以間距模式設置零售點;

三級單元格:將社區、村(居)委員會、自然寨和居民小區、綜合性市場、專業市場、集貿市場、特殊區域等劃為單元格設置布局規劃,以總量加間距模式設置零售點。

(三)煙草制品零售點間距設置。按照繁華區域30米、一般區域50米、偏遠區域100米來分別設定最近兩個煙草制品零售點之間的間距標準。

(四)煙草制品零售點總量設置。按照“堅持分類施策”和“堅持總體可控”原則,將轄區劃分為三級單元格,對三級單元進行總量加間距布局管理。一是對城區下屬的細化三級單元格城中休閑廣場、繁華商業區(指實際經營商業門店在60個以上,集中連片經營的純商業區域)內部經營門店,按30米間距設置1個零售點,最多不超過5個。二是對肇興旅游景區(肇興村所在地)采取總量加間距布局模式設置零售點,景區內零售點總數最多不超過40個,肇興步行街主干道臨街門店按30米間距設置1個零售點;景區其它區域按50米間距設置1個零售點。三是對鄉鎮(街道)下屬的細化三級單元格鄉鎮所在地、行政村、自然寨實施總量加間距布局:行政村(社區)所在地按每100戶、300人設置1個零售點,最多不超過3個;行政村(社區)下屬各獨立自然寨(距最近自然寨1公里以上)50戶、200人以上可設1個零售點,每增加100戶、300人可增設1個零售點,最多不超過2個;縣級以上重點開發的旅游行政村(社區)、自然寨(名單以政府相關主管部門公布或下發的文件為準),視其發展情況和消費能力可適當增設零售點,最多增設不超過3個。四是對轄區內細化的他們特殊區域單元格實施總量加間距布局:封閉式住宅小區內部,實際入住100戶以上可設置1個零售點,每增加300戶可增設1個零售點,最多不超過6個;各類綜合性市場、專業市場和集貿市場內部按30米間距設置1個零售點,最多不超過10個。

(五)對社會特殊群體政策扶持。在首次辦理煙草專賣零售許可證時,按照本《辦法》第五條中所規定的間距標準減半執行設置、總數限制標準在“退一進一”動態布局管理的基礎上給予優先辦理。

(六)不受間距、戶數和總數設置限制情形。依據《貴州省煙草專賣局關于制定煙草制品零售點布局規劃的指導意見》明確要求:一是按原零售點地址申領煙草專賣零售許可證。二是地址變化新辦或變更煙草專賣零售許可證的;但同時屬于本《辦法》第八條和國家或地方政府相關禁止性規定不予設置零售點的,不予辦理。

(七)禁止設置煙草制品零售點情形。一是對轄區內中小學校周邊的零售點布局標準設定為:中小學校及幼兒園內部及城鎮所在地,中小學校進出通道口向外延伸步行最短距離(符合交通安全法規前提下)50米、直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出100米的除外;其它區域中小學校直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出50米的除外。二是經營場所存在安全隱患(指經營場所存在前店后宅、夾層住人等消防安全管理部門要求整改、整頓的),不適宜經營卷煙的。三是主營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、小型餐飲等專業性較強的。

(八)其他情況說明。一是間距是申請人擬辦證經營門店中間位置為測量起點到其周邊最近的已持有煙草專賣零售許可證經營門店中間位置為測量終點的依法可通行的最短距離。二是繁華商業區是指實際經營商業門店在60個以上,集中邊片經營的純商業區域。三是機動車主要交通干道是指畫有道路交通標線或路道直線寬度在3.2米以上的道路。四是一般商業區是指與居民住宅區混雜的商業區域。五是自然寨是指村民經過長時間在某處自然環境中聚居而自然形成的獨立自然村落,不等同于村民小組。


原文件地址:縣人民政府辦公室關于印發黎平縣煙草制品零售點合理布局管理辦法(修訂)的通知



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